西北多省否认花费万亿推平黄土高原造5亿亩良田，陕西甘肃此前“削山造城”被中央点名批评

本文综合第一财经、红星新闻、中新网、人民网、时代周报等

“太震撼了！甘肃和陕西准备花上万亿推平黄土高原造5亿亩良田。”“老铁们，甘肃和陕西正联手对黄土高原推平改造，计划生成5亿亩农田。”

日前，这样一种说法在网上流传。记者从多个地方部门获悉，这则消息并不属实。不过，早在2018年，陕西、甘肃却因延安新区、兰州新区存在“削山造城”行为被自然资源部点名通报批评。

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视频热传，陕西甘肃宁夏山西否认“推平黄土高原造田”

‌黄土高原是中国四大高原之一，所在地覆盖山西全省、陕西的中部和北部，以及甘肃、宁夏等省区的部分地区。

近期，网络上出现大量文章称，黄土高原要开展大规模推山造田“超级工程”，并配以大型机械在黄土上作业的视频画面。

同时，在短视频平台，越来越多的博主和网友加入了对“推平黄土高原造5亿亩良田” 相关话题的讨论，甚至搜索栏中出现了“推平黄土高原”等多个相关词条。

记者注意到，此类视频的内容多为个人讲述和推土施工的影像资料剪辑，并没有出现相关文件。

对此，截至发稿时尚无官方部门予以确认。

12月24日，陕西省委宣传部人士回复记者称，“我们已经注意到了网上的一些视频和文章，显示有很多大型机械在高原上作业，经过我们排查以及与省农业厅的核实，类似的事情在陕西没有出现，陕西没有做大面积推山造田的工作，省内有关政策与之前基本保持一致。”

同日，山西省委宣传部人士对记者答复称，“我们与省农业厅核实过了，目前山西省没有采取过相关的行动和政策。”

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甘肃省委宣传部人士也作出了类似回复，“我们与农业农村部门进行了沟通，甘肃没有要推山造地这回事”。

此外，宁夏回族自治区委宣传部对记者表示，“我们查阅了网上流传的相关视频，其中没有发生在宁夏的。”

针对网上流传的高原上大型机械平整土地的视频，一位从事土地整治工作的资深行业人士告诉记者，这类画面可能存在于两种常见的情况：一是局部地区进行高标准农田建设，把碎片化的土地连成片方便机械化耕作；二是占补平衡作业，按照“占多少，补多少”的原则，平整土地以满足补地要求。

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专家：黄土高原“推山造田”可能性很低

从官方回复来看，目前涉及黄土高原的几个主要省份均无类似“超级工程”或计划。那么，黄土高原“推山造田”是否存在一定的可行性和可能性？

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对记者分析，目前我国实行“藏粮于地”战略，重点在于提高耕地的质量，而非盲目扩张耕地面积。因此，将黄土高原推平改造为“五亿亩良田”的做法，在实操中可能性很低。

“有人也曾经提出，既然我们现在有了在沙漠地里种大豆的技术，为什么不大面积推广呢？其中的道理是相通的，既有生态可持续发展的考量，也有经济可行性的考虑。黄土高原是重要的生态环境修复区域，除了种植粮食和经济作物以外，还发挥着重要的生态功能，不能简单粗暴地理解为一切要为耕地让路。”李国祥称。

而从数据来看，即便“推平”黄土高原，是否就能“再造五亿亩良田”，也有诸多疑点。

自然资源部昨日公布的2023年度全国国土变更调查结果显示，全国耕地面积19.29亿亩。该面积与第三次全国国土调查时相比，耕地总量增加1120.4万亩。

这意味着，“五亿亩良田”相当于全国现有耕地面积的约四分之一，增量远超现有耕地增加速度。同时，“五亿亩”可换算成约33万平方公里，但狭义上的黄土高原面积仅约30万平方公里，主要分布在陕西和山西，扣除其中的山地山脉、开发较为成熟的河谷盆地和森林保护区等，能够支撑开发“五亿亩”规模难以成立。

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陕西、甘肃曾被中央通报“削山造城”

目前，西北涉事省份已经否认正在黄土高原“推山造田”。不过，早在2018年，陕西、甘肃却被自然资源部点名通报：督察发现延安新区、兰州新区存在“削山造城”行为。

2018年4月，自然资源部发布《关于2017年国家土地督察工作情况的公告》透露，2017年，督察发现陕西、甘肃在延安新区、兰州新区存在“削山造城”，大规模违法违规开发未利用地等突出问题，已督促地方政府整改纠正，构建科学适度有序的用地开发格局，推动形成绿色发展方式。

资料图：延安新区建设现场

资料图：延安新区建设现场

官方消息显示，延安新区规划总面积77.1平方公里，分为北区、南区、凤凰山文化产业园区和柳林新区四个片区。2012年4月动工，将通过“削山、填沟、造地、建城”，用10年时间，最终将整理出78.5平方公里的新区建设面积，在城市周边的沟壑地带建造一个两倍于目前城区的新城。其“削山造城”工程是目前世界上在湿陷性黄土地区规模最大的岩土工程，在世界建城史上也属首例。

“削山造城”花费几何？

媒体报道称，根据延安新区规划，按北区一期工程对外公布的造地投资推算，延安新区10余万亩的造地投资将接近400亿元，如果加上山体居民安居、相关市政设施配套建设改造及未来新城景观建设等，建城的投资至少在千亿元以上。

延安新区先期进行的岩土工程通俗点说就是削山填谷。据测算，一期工程10.5平方公里区域的总用土量为3.63亿立方米，其中挖方量2亿立方米，填方量1.63亿立方米。

有媒体如此描述这一“削山造城”超级工程：

“凭依资本的魔力，高峰期间，共计4000台挖掘机、装载机和载重车像是一个庞大的金属蚁群，各自分工，井然有序地进行着33个“移山”行动，对大山的征服的景象令人震撼不已。”

2013年2月，在湖北十堰“千亿劈山造城”的网上讨论愈演愈烈之际，新华网曾撰文盘点称，“劈山造城”并非十堰个案，早已在全国呈“癌细胞式”裂变：陕西延安，投资上千亿削山填沟造城；甘肃兰州，投资200多亿削平700多座荒山；广东惠州，美丽东江边的连绵青山被剃成“黄土高原”。

文章认为，“劈山造城运动”之所以狂飙突进，地方政府追求GDP增长的“顽固性冲动”是根本原因，开发商追求利益最大化的“肆无忌惮”是直接原因。